电视台可以算作体制内,也可以算作体制外,这取决于其所属的组织机构和管理体制。在一些国家或地区,电视台可能属于政府机构或国有企业,由政府直接管理和控制,这种情况下可以算作体制内。而在一些其他国家或地区,电视台可能是独立的私营企业或非营利组织,独立运营和管理,这种情况下可以算作体制外。要回答这个问题,需要具体考察电视台所处的国家或地区的政治、经济和社会背景,以及其所属的组织机构和管理体制。