广播电视播出管理条例是由国家广播电视行政部门依据相关法律法规和政策制定的管理规定。制定广播电视播出管理条例的目的是为了规范广播电视节目的播出，保障公共利益，维护社会秩序，促进广播电视行业的健康发展。
在制定广播电视播出管理条例时，需要考虑以下几个方面：
1. 法律法规依据：制定广播电视播出管理条例需要依据国家相关的法律法规，如《广播电视管理条例》等，确保条例的合法性和权威性。
2. 行业实践和经验：需要考虑广播电视行业的实际情况和发展趋势，充分借鉴国内外的行业管理经验和做法，确保条例的科学性和可操作性。
3. 社会需求和公众意见：在制定广播电视播出管理条例时，需要充分考虑社会公众的需求和意见，可以通过听取专家意见、征求行业从业者和公众的意见等方式，确保条例符合社会公众的期望和利益。
4. 制度完善和监督机制：广播电视播出管理条例需要建立健全的制度和监督机制，确保条例的执行和落实，同时对违规行为进行惩处和监督，保障广播电视节目的合法、健康、秩序的播出。
制定广播电视播出管理条例需要充分考虑法律法规依据、行业实践和经验、社会需求和公众意见，建立健全的制度和监督机制，确保条例的科学性、合法性和可操作性。